2025年9月10日，捷一科技團隊正式發布“全球新興航空技術適航分析”系列報告的第五篇內容——《商業航天準入與適航監管》。

當前，商業航天已成為全球科技競爭的新高地。隨著高頻次發射、可重復使用運載器和巨型衛星星座的涌現，傳統的監管模式正面臨前所未有的挑戰。本報告旨在為中國商業航天企業、投資機構及政策制定者提供一份可參考的戰略藍圖。

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報告亮點與核心價值

前瞻性、系統性和實戰性：報告不僅對全球主要商業航天監管模式進行了深度剖析，更結合中國國情，為產業參與者提供了可操作的戰略建議。

“適航”與“許可”的核心區別：深入解析航空領域的“適航”與航天領域的“發射許可”在監管對象、安全目標和風險哲學上的根本差異，為理解商業航天監管的獨特性奠定基礎。

全球監管體系深度對比：本報告系統梳理了以美國FAA為代表的“公共安全驅動”模式，以及俄羅斯、印度、日本等國家的不同監管路徑，幫助中國企業理解全球市場的準入邏輯。

中國模式深度解析：詳細剖析中國商業航天的獨特準入模式，以及項目全生命周期質量與安全監管機制，幫助企業更好地適應本土監管環境。

可重復使用運載器（RLV）的挑戰與機遇：聚焦可重復使用火箭這一前沿技術，分析其對傳統“一箭一證”模式的沖擊，并展望中國監管模式的創新方向，為技術發展提供法規指引。

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主要內容概覽

一、從“航空”到“航天”：監管的本質之變

報告首先闡明了航天監管與傳統航空監管的根本差異。航空領域的“適航”是對航空器設計、制造和運營的持續性認證，其核心是保護機上人員和航空器自身的安全，關注的是系統內部風險。而航天領域的“發射許可”，如美國FAA所實施的，其監管對象是一次性或系列化的發射活動，旨在保護非參與公眾的安全，關注的是外部性風險。這種風險哲學的差異，決定了商業航天監管不能簡單地復制航空適航標準。

例如，FAA對商業載人航天的乘員安全采取“監管暫停期”和“告知同意”的模式，明確要求運營商告知乘員“政府未認證該飛行器對載人是安全的”，這與航空領域對乘客的最高級別安全保障形成了鮮明對比，也體現了監管機構在技術發展初期平衡創新與風險的審慎態度。

二、未來發展：技術與監管的協同演進

可重復使用運載器（RLV）是商業航天的未來。報告詳細介紹了中國在RLV技術上取得的突破，包括130噸級液氧煤油發動機和10公里級垂直起降飛行試驗。這些進展反映了“國家隊”和“商業公司”在中國的雙輪驅動模式。

針對RLV，傳統“一箭一證”的監管模式已無法適應其高頻次發射需求。未來，其他國家的監管部門也或將借鑒FAA經驗，探索類似“一型一證”的模式，并建立持續性的運營和維護質量監管體系，這是對傳統“發射許可”的一種適航化延伸。

三、商業航天風險管理、責任與保險機制

商業航天固有的高風險性決定了其責任界定采用“嚴格責任”原則，即無論有無過錯，對第三方造成的損害都需賠償。

在保險市場，后發國家面臨“低份額、高費率”的困境。為解決這一問題，報告介紹了通過“共保體”模式來分散風險的創新嘗試，旨在為產業發展注入動能。

四、國際比較：全球商業航天監管模式研究

本報告系統性地對比了全球幾大商業航天監管模式：

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系列報告概覽，洞悉未來趨勢

捷一科技“全球新興航空技術適航分析”系列報告致力于為航空產業提供多維度的深度洞察。后續本系列報告還包括：

《新一代動力裝置與適航》：本報告深入分析了電動/混合動力、氫能源以及可持續航空燃料（SAF）等新一代動力裝置的適航審定挑戰。它重點闡述了電池安全、高壓電氣系統、氫燃料系統以及SAF認證等關鍵問題，為航空業的綠色轉型提供技術與法規指引。

《全生命周期管理：數字化時代的持續適航與維修》：本報告關注航空器在服役期間的持續安全管理。它系統探討了數字孿生、預測性維護等數字化技術在持續適航中的應用，并分析了新材料、新動力裝置帶來的維修挑戰與認證要求，為維修行業（MRO）的數字化轉型提供參考。

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附件：

商業航天的準入與安全監管.pdf